要统筹管好用好现有各类群众活动阵地和设施
2018-07-23 14:33
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19.营造群团工作良好环境。落实党委群团工作督查考核制度,把党的群团工作纳入到地方党委、部门党组(党委)领导班子和主要负责同志、分管负责同志党建工作的考核范围,列入党建述职内容;把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容;每年组织开展督查,确保中央、省委和市委关于群团工作的决策部署和工作要求落实到位。党校、行政学院应该开设党的群团工作理论政策课程。党委理论学习中心组应该把群团工作作为专题学习的重要内容。市内主流新闻媒体要及时报道群团组织的工作成效,加大公益宣传支持力度。新闻出版部门要加强对群团组织所办报刊、网站的指导宣传,确保正确舆论导向。定期选树一批群团工作先进典型并进行通报。

16.支持群团组织阵地建设。各级党委、政府要加大对群团组织活动阵地建设的投入,把工人文化宫、科技馆、青少年宫(活动中心)、妇女儿童活动中心、文艺馆站等群众活动阵地纳入当地国民经济与社会发展规划和城乡建设规划,纳入各级政府公共文化服务体系,享受公共文化设施建设相关政策。确保到2020年,市本级及各县市区的工人文化宫、科技馆、青少年宫(活动中心)、妇女儿童活动中心全部建成并投入使用。支持有条件的乡镇建立综合性群团服务阵地。要统筹管好用好现有各类群众活动阵地和设施,将群团组织所属的活动中心、培训基地、幼儿园等服务阵地纳入政府公益事业,将扶贫济困、促进就业、应急救护培训等平台纳入社会公共服务体系,整合社会资源,为基层群众提供更多的活动场所和服务。

17.提供群团组织经费保障。由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证。企事业单位、机关和其他社会组织要按时足额拨缴工会经费和建会筹备金,财政、税务等部门要支持工会依法收缴工会经费,进一步规范完善税务代收和财政划拨工会经费机制。财政拨款单位的工会经费应全部列入同级财政预算,由财政部门统一划拨到同级地方总工会;其他企事业单位工会经费由地税部门代征。市、县市区要按照所辖地区青少年、妇女的总人口数,以每人每年不少于1元的标准分别划拨青少年、妇女事业发展专项经费,纳入同级财政预算,并随经济社会发展相应增加。确保乡镇街道工会、团组织、妇联工作经费列入县市区财政预算,且各不少于2万元,并建立正常增长机制。规范群团组织资产管理使用制度,任何组织和个人不得侵占、挪用或随意调拨群团组织资产。群团组织所属企事业单位,其隶属关系不得随意改变。各机关、企事业单位等基层团组织的工作经费,按不少于本单位青年干部、职工工资总数2%的标准列入单位年度预算,由本单位予以保障。非公有制企业参照执行,并按有关规定实行税前列支。加大残疾人事业专项经费投入力度。

15.健全群团工作领导机制。群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制,工会、共青团、妇联等受同级党委和各自上级组织双重领导。地方党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策,研究决定群团工作重大问题,管理同级群团组织领导班子,协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系。上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。建立和完善地方党委研究决定群团工作重大事项制度。党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议;党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报,每年都要专题研究群团工作。党委主要负责同志要亲自抓、带头抓群团工作,积极参加群团组织的重大活动。一般由党委专职副书记分管群团工作,具体分工根据实际确定。建立党委群团工作联席会议制度,由分管领导牵头每年至少召开2次群团工作联席会议。地方党委要把群团建设纳入党建工作总体部署,完善党建带群建制度机制,把工会、共青团、妇联等群团组织充实为党建工作领导小组成员单位,统筹基层党群组织工作资源配置和使用,做到共建组织、队伍、阵地,实现群建与党建工作统一部署、检查、考评。28岁以下青年入党原则上优先从团员中发展,发展团员入党应当经过团组织推荐。非公有制经济组织、社会组织及互联网等领域中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。

18.强化群团工作法治保障。要大力支持群团工作,加大群团工作相关法律法规的实施力度和执法检查。各级人大、政协开展相关法律法规的执法检查、专项视察活动时,应邀请同级群团组织参加。切实纠正企业和机关事业单位改革改制中撤销工会、妇联组织的现象。严格按照民主程序选举产生基层工会委员会成员,企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属,人力资源部门负责人,外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。把提高全民科学文化素质、妇女儿童发展规划、红十字事业发展规划、职工之家建设的重要指标和主要内容纳入全市国民经济和社会发展规划纲要统筹安排、同步实施。司法机关和行政执法部门要依法打击侵害职工、青少年、妇女等群众合法权益的行为。

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